Participación social insuficiente en la gestión del agua en Andalucía
La Mesa Social del Agua de Andalucía critica los mecanismos de participación
La Mesa Social del Agua de Andalucía (MSA) ha emitido una crítica contundente sobre los mecanismos de participación en materia de agua y medioambiente en el Consejo Andaluz del Agua. En una reunión celebrada el 12 de marzo de 2025, la MSA denunció que persiste la inclinación de la Administración autonómica a limitar al máximo los niveles de participación social eficaz.
Limitaciones en la participación
La MSA argumentó que los órganos de participación establecidos en los últimos años chocan con las reticencias o el rechazo por parte de los representantes políticos y de los equipos técnicos. Estos órganos, diseñados para refrendar decisiones tomadas de antemano por la Administración, no permiten un debate social efectivo sobre temas candentes. La MSA criticó que estos órganos se han perpetuado como instancias burocráticas, con una concepción de la participación y la consulta meramente formal, pero muy poco eficaz para trasladar las cuestiones y mejoras que pudieran surgir del debate colectivo y plural necesario.
Desequilibrio en la participación
La MSA también denunció un claro desequilibrio en el seno de estos órganos, donde se da mayor participación a las Administraciones públicas y a representantes de algunos agentes económicos, frente a los agentes que representan intereses sociales y ambientales más amplios. Este desequilibrio, a juicio de la MSA, constituye uno de los principales déficits democráticos del modelo participativo actual.
Falta de transparencia y participación
La MSA criticó que la información pública y la participación activa no son fundamentales en los procesos de gestión y planificación de los recursos hídricos, ecosistemas acuáticos y acuíferos. En la convocatoria del Consejo Andaluz del Agua, se han excluido temas fundamentales de la política del agua sin información ni debate social. Entre estos temas excluidos se encuentran el proceso de implementación de la estrategia andaluza de aguas regeneradas, la evolución errática de las decisiones sobre el canon autonómico de abastecimiento y saneamiento, y la situación del nuevo Reglamento del ciclo integral de agua urbana.
Repercusiones en el dominio público hidráulico
La MSA también denunció las importantes repercusiones en el dominio público hidráulico de la política minera y la inexistencia de una evaluación de los efectos de la sequía sobre la agricultura familiar, social y profesional. La agricultura, columna vertebral del territorio andaluz, sufre reducciones lineales de dotaciones y mecanismos de mercadeo del agua que benefician a los modelos de gran empresa cada vez más ajenos a los territorios.
Necesidad de cambio en la participación
La MSA insiste en que es necesario abordar un cambio en profundidad en la composición, competencias, objetivos y normas de funcionamiento de los órganos de participación. La mesa social considera que la Junta de Andalucía ha venido promoviendo un modelo aparentemente participativo que funciona de forma arbitraria y errática, y que se ha reunido significativamente en pocas ocasiones. A pesar de que se ha ampliado su número, constituyendo nuevos órganos de participación, no se ha mejorado su operatividad.
Revisión de los planes hidrológicos
La MSA ha trasladado en la reunión del Consejo Andaluz del Agua del día 12 de marzo de 2025, con la esperanza y el empeño de no perder una nueva oportunidad para mejorar esta participación de la sociedad en la próxima revisión de los planes hidrológicos de demarcación que acaba de comenzar. La mesa social defiende que la mayoría de estos órganos se convocan generalmente para refrendar decisiones tomadas de antemano por la Administración y no para llevar a debate social los temas realmente candentes y que interesan a los agentes sociales.
Avances y limitaciones en la gestión del riesgo de inundaciones
Aunque se han reconocido algunas avances en la gestión del riesgo de inundaciones, como la mejora de los sistemas de alerta temprana y de comunicación a la población, el reconocimiento de las soluciones basadas en la naturaleza como medidas de especial interés, y la necesidad de estrategias de comunicación social y educación en torno a la percepción del riesgo, estos avances son excesivamente tímidos y van a un ritmo demasiado lento. La MSA considera que estos avances no permiten una respuesta eficaz ni acompasada al incremento de los daños por inundaciones debido a la aceleración de las consecuencias del cambio climático y otros factores como la ocupación de zonas inundables, prácticas agrarias no adaptadas a las condiciones del terreno, creciente impermeabilización del suelo, y sistemas institucionales de alerta e intervención limitados o de funcionamiento deficiente.
Conclusion
La crítica de la Mesa Social del Agua de Andalucía sobre los mecanismos de participación en la gestión del agua y medioambiente en el Consejo Andaluz del Agua resalta la necesidad urgente de un cambio significativo en la composición, competencias, objetivos y normas de funcionamiento de los órganos de participación. La falta de transparencia y participación activa en los procesos de planificación y gestión de los recursos hídricos y ecosistemas acuáticos es un problema grave que debe ser abordado de manera inmediata para garantizar una verdadera participación de la sociedad civil en la toma de decisiones que afectan directamente su futuro.